“而且就算朝廷想继续执行，但地方官员、地方民众还经得起这番折腾吗？”
“天下还经得起这番折腾吗？”
“故土难迁！”
姚贾沉声道：“臣何以不知此事？”
“但眼下想快速解决士卒田宅功赏，唯有此法见效最好，也最为立竿见影，或者是臣才疏学浅，想不到其他解决之策，请殿下谅解。”
姚贾面露羞愧之色，而后连忙坐了下去。
不敢抬头跟扶苏对视。
随着杜赫跟姚贾两人建议被扶苏拒绝，殿内一下就安静了下来。
扶苏这时倒没有再催促，只是目光从其他朝臣身上不时扫过，似乎在期待其他朝臣的好建议。
稍许。
终于又有人站起来了。
史禄一脸肃然，作揖道：“启禀殿下，田宅功赏之事，事关上百万黔首，非同小可，因而决然不能轻易改动，臣过去曾作为灵渠的监御史，对地方情况有所了解，据臣了解，地方黔首，对田宅的认可度极高，朝廷想用其他办法去说服黔首，只怕无比困难。”
“在臣看来，此事只能做到缓解。”
“根子便在军功爵上。”
扶苏眼睛一亮，好奇的看向史禄，问道：“廷尉可否细说一二？”
史禄颔首道：“田宅朝廷是给不出来的，也没有办法兑现，这其实只要稍微有点见识的人，都能看得出来，因而朝廷只能尽可能从其他方面找补。”
“商君的军功爵制下，后世子孙想继承爵位，都需得降爵一级。”
“臣认为朝廷若真想解决，可承诺未兑现功赏的黔首，爵位继承五代内不用降爵，五代后爵位继承则开始恢复正常。”
“亦或者.”
“他们上造、簪袅等爵位的黔首，可以获得‘不更’等更上一级爵位的优待，继而从虚赏方面，让黔首们对此满意。”
扶苏略作沉思，问道：“此法可有弊端？”
史禄点了点头，道：“弊端是显而易见的，爵位五代内的确不用降爵，但却是可以升爵，这也意味着今后天下百年，哪怕这百万人中只有不到千分之一的人能够升爵，那也将是一个不小的数量，对朝廷的负担也会极大加重。”
“甚至足以拖垮朝廷。”
“而且这也意味着爵位制，在百年之内会陷入混乱。”
“影响太甚。”
“臣实在不敢去多想。”
“通过这两个办法，百年内，恐会有不少人爵位能提升到不更，到时天下服役人口将会大减，这无形间也会加重朝廷负担，因而臣只是斗胆提出，并不敢做出实质的建议。”
“请殿下明鉴。”
扶苏颔首。
他对史禄视以嘉许的目光。
史禄的想法很疯狂，完全是拆东墙补西墙，为了解决田宅的功赏，从而让整个军功爵制陷入混乱，这种混乱还充满了不确定性，不仅会加重朝廷的负担，还会对天下造成极大的动荡。
这种主
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