”

　　言道此处，无敌便向黑伯点头道：“宣书！”

　　黑伯展开一卷羊皮手书，大声宣读道：“大秦第一号国公令：招贤纳士，国之大计，然国中官制臃肿，尸位素餐者甚，使国力渐衰，回天乏术。而今求贤得士，务使贤不遗野，今上励志推行新政，革新政治，图复穆公霸业，即日起内阁改组，新设四部九司：其一、新设大秦内政部，主司国政，上大夫甘龙领任部长。其二、新设大秦外交部，主司对外邦交，长史公孙贾领任部长。其三、新设大秦国防部，主司举**务，左监国公嬴虔领任部长。其四、新设大秦商务部，主司举国公私商贸，右监国公嬴渠梁领任部长。四部之下，分设内政部下属之民政司、财政司、律法司，外交部下属之外事司、礼宾司，国防部下属之军备司、国安司、公安司，商务部下属之外贸司。以上各司司长人选未定，诸位可研读各部司官制文书，了解各司职责所在，可举荐贤能任事、亦可自荐！”

　　黑伯读罢，除甘龙等一早便知这改组详情内容之外，满朝数十大臣皆是愕然一惊。

　　新政！新政！

　　新政这东西实际上早在献公时便开始在秦国动手，可搞了二、三十载，依旧还是换汤不换药地老调子。秦国官制若说臃肿，可就是一件滑天下之大稽的笑话：大秦掌军的是左庶长，掌政的是上大夫，掌财赋的是中大夫，掌官吏任免调度的是少大夫、搞邦交地是长史、搞情报的是内史，其余职务都是闲职，何处需用人手便调派何处。

　　秦国在册官员总共也就不到五百人，如果详加算来，以秦国人口综合秦国的土地面积和行政区域范围等因素来计算地话，秦国的官吏对百姓的比例可谓是相比山东六国来说是最低的。就以齐国来计，齐国此时的官民比例近乎一千比一，既一千个男丁（女口不计）才能摊到一个官吏，而秦国的官民比例按照吴狄的草算，赫然是三千比一。

　　既每三千个可以提供赋税和徭役地男丁，才供养一个官吏！

　　一个县衙，十个衙役一个官，在很长一段时间是中国最基层地行政管理结构。这种设想，当然不是意味着行政管理分工越粗越好，但是即便在汉代全国人口进入五千万的时代，西汉时期官民比例还是1：7945（此时已经计算女口），这就意味着整个国家的官员总数不超过6500人。如果再按照汉代全国103个郡国的行政区的划分，那么平均每个郡(国)也只有60几个人，据记载，汉代的大郡。官员总数不过百余人，但是人口却超过十万。

　　这种记录随着历史地发展而逐渐发生了变化，唐高宗时中国的官民比例达到了1：3927，即3927个人养活一个官员，元成宗年间，这个数字改为

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